王德发此时身在杭州，跟张煌言有一大摊子的事要处理，接到张天乐的来电说是堵胤锡委派的林清白及家眷来杭州躲避兵祸，也没当回事，估算着船的行程今天上午可能会到余杭，就带着张煌言一起去余杭码头迎一下，毕竟是永历朝那边过来的人，虽不是什么大人物，看在堵胤锡的脸面上，还是要客气一番的。原因是目前浙东的地位很尴尬，鲁王去了福建，而浙东不属于鲁王管辖，永历也没有册封浙东官员，属于浙东以王臣缙为首的原鲁王旧臣为主。而鲁王委派张煌言来联络舟山张名振的，目前张名振只是参事，张煌言做了杭州主政，这些官职跟鲁王没一毛钱关系。
王德发和张煌言把林清白按排在了杭州原知府的官邸住处，过了几日后，张煌言让林清白出任杭州市长，这是王德发批示的，协助张煌言的工作，林清白主政杭州城，而张煌言主政杭州地区，可谓是林清白的上司。
不日王德发就在原知府衙门会同张煌言、吴胜兆、黄宗曦、王臣缙、陈函辉、徐孚远、林清白、柯夏卿、沈廷扬、沈宸荃一起，召开一个很重要的会议。
因为看到了李卫连打胜仗后，觉得南明朝还有希望，所以弘光朝瓦解后，有些人在故里一直关注着浙东的抗清，对黄宗曦主张不敢苟同外，大势却在往有利的方向发展，所以这二年来一直在反思，除了对黎城方面的理念有点激进外，别的作为很是赞同，比如这一次会议就是改革税制，收商税、免农税，接下去听到的就不乐意了，因为免农税是免去20亩水田以下的农户，而大户、大家族，士绅却不在范围内，超过20亩田地的不但不免，还要多收税，这样就会得罪那些大户、士绅支持，张煌言、柯夏卿、沈宸荃就反对了。
王德发接着说道：“某些人只看到自家的田地上百亩，上千亩要交税就一心想反对，就是人心不足，那么我想问一句，这些大地主，大田庄凭什么不想交税，因为这些人心里只有一家一姓，没有民族国家，在坐的都是毁家纾难来支持抗清，却为什么要反对？目前，城外有大片的荒地，是因为全家被清兵杀没了，所以这些无主之地全归人民政府所有，同样，家有上千亩、上百亩的田地不想交税的话，人民政府就强制收回。说白了，新政府没有人有特权可以免税，不管是务农、务工、经商全部要交税，这里面也包括在坐的各位，新政府的官可不好坐，没有政绩就换人，也没有官员可免税一说。
得罪那些大户、士绅总比留发不留头要好，还有新的税收政策会下达，总体上来说，会比以往收的少，这一点在黎城以全面实施过，效果明显，利大于弊。大家别总是盯着田地，往后啊，真正产出的不是来自田地，而是经商、海运及工业，什么叫做工业？不是一家一户开办的作坊，而是成立公司，当然有实力的话也可以，合股、合资都可以，发放银钱来招募工人做工，比如说，织布机，黎城已运来了新的织机，比传统手工的织机快十几倍，一个工人一个时辰可织出五六匹布，你们信不信？为什么黎城到目前没有推广，是因为采用了这种工业化生产，会打击传统手工织机，这样就会牵连到整个地区的百姓破产。要先解决百姓的吃饭问题，分给这些织户田地，保障其基本生活，这些田地就从这些大户、士绅让出来，这些大户、士绅有钱财的可以建厂，购买新织机，其中的利润可抵失去的田地。如果不想卖出田地也可以，那就要交税。”