“所以才使去卑监其国。”说到此处，皇帝轻轻一拍大腿道：“匈奴内部分为诸多部族，心怀不轨者有之，亲善朝廷者亦有之。而匈奴此前叛乱，亲善朝廷者在内斗中势力大减，是故这次只需去卑以他右贤王的身份去招徕，必能说其来归。”
“臣以为，匈奴未必甘心为我大汉臣民，是故这一体纳税一事，不如暂缓施行？以免引起彼等抗拒。”贾诩说道。
刘虞跟着补充道：“还有编户齐民，匈奴部中奴隶众多，且都是彼等首领私产，若是尽皆编户，恐怕也会引起反对。”
底下这些人刚才夸他倒是毫不吝啬，这时候提起意见来倒是一个接着一个。
皇帝心中如此想，面上却不显，他看了下默不作声的刘和，问道：“刘侍中可有什么话说？”
刘和刚才一直在旁观，什么话也没说，这时候他老老实实回道：“臣未曾理过羌胡事务，也没有如荀君、贾公他们的才智，只能在一旁细听熟记，以求有所裨益而已。至于为陛下详陈方略，臣实在愚钝，想不出比这个更好的办法。”
皇帝轻轻一笑，对刘和说道：“人各有所长，你这番话也不失为君子坦荡。你不在朝廷太久了，许多人都不甚了解，这些天可跟荀君一起，让荀君为你陈说这段时间的政务。”
荀攸、刘和两人答诺称是。
随后，皇帝这才直面刚才几人提出的问题：“这次编户齐民，只将普通匈奴人编造户籍，匈奴部中的奴隶，暂且先不动他，但是得要他们各自呈报家中所拥有的奴隶数目，好便于统计。”
说道‘统计’两个字，皇帝有意看了贾诩一眼，贾诩会意似得轻轻点了点头。
荀攸默然不语，心里大致能猜出皇帝的用意，这些匈奴部族归附朝廷只是一时权宜之计，朝廷眼下对他们推行的措施何尝不也是一时权宜？让贾诩手下的平准监将匈奴部落上至平民下至奴隶的数量、甚至是具体的战力等情况统计清楚，对于今后进行下一步的改制、或是防备征伐都是极为有用的信息。
正在荀攸思索着的工夫，皇帝说道：“以往匈奴部族皆要入朝贡献，如今自打他们重新归附开始，便免去贡献一事，将贡献改为税赋。至于税额，起初还是不需与汉民等同，此事可以由中台等人斟酌一二，总之可以少，但不可无。为了鼓励匈奴转业农桑，改游牧旧习，地方郡县官员当予以支持，或是减免税赋、或是发给钱粮皆可。”
皇帝为了彻底转变匈奴人的生产方式和社会结构可谓是煞费苦心，他所提出的同化政策或许尚有不成熟的地方，但在荀攸、贾诩、刘虞等当代最聪明的一类人的查漏补缺之下，很快便形成了一个完善的计划。
这个计划分成了几个步骤，一开始只是要求简单编户、改贡献为纳税、选派族中精壮参军供朝廷驱使等等，待过了几年，局势出现了变化，或是匈奴内部分化之后，再推行改姓易服、说汉话习汉字、倡导伦理风俗，从文化与精神上彻底消灭匈奴的民族特征。