“明其属！”
“定其则！”
“郡侯此言，却也是不无道理，九卿之属，过半归属于咸阳宫，其余归于国府三公。”
“相邦文书所语，乃内外相连有通，避免内外不相知。”
始皇帝嬴政踱步殿内，细细听着皇弟之言。
其实皇弟以前也和自己说过类似的官制信息，自己当时忙碌攻灭六国，未有细细一想。
有些东西虽好，却不足以施行。
而今对比国府、廷尉府拟定的官制纲要，或许，未必没有借鉴之处，于皇弟所言，缓缓而应。
“虽不无道理。”
“但官制落下，三公九卿甚多，或是归于咸阳宫，或是归于三公，实则在直接管辖上，出现两种可能。”
“陛下可以直接向九卿下达诏令！”
“三公也可下达一些文书。”
“诚如此，其实可以将九卿细细分开，将属于咸阳宫的直接彻底化入咸阳宫，将属于三公的彻底划过去。”
“三公所为，除却直接向陛下陈述意外，其余大体为官吏的考核、升迁审定。”
“为治粟内史的职责，负责大秦目下疆域、田地、户籍、赋税、俸禄及一切计然事，大田令便在其中。”
“为掌管诸般礼仪之事，典客、奉常各有所属。”
“为国尉所辖之事。”
“为廷尉所辖之事。”
“为将作少府所辖之事，少府可归咸阳宫，也可单独设立行署，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。”
“如此，国府三公统辖诸般行署，三公直接禀告诸事于陛下，陛下身边也有九卿之属，可专门相连三公。”
“使之职责更为明确。”
周清继续说道。
国府设立的三公九卿，还是不错的。
大体纲要有了。
就是在于一些细节上，还可以更为细化一些，一些行署的职责还可以归类细化一些。
“嗯。”
“有些道理。”
“此言有些类似郡侯在四郡所设政事堂，政事堂直接管辖诸般行署要务，层次清晰，郡侯直接管理政事堂。”
始皇帝嬴政明白此意。
而且也有些熟悉之感。
当然，现在涉及整个大秦的官制，更为复杂了。
“有类似之处，却也得讲究阴阳平衡。”
“果然官制之下，三公位重，则陛下则轻，其后果便是，法术势失衡，二柄易手。”
“若是三公位轻，则陛下则重，其后果，便是君主乾刚独断，英明君主则可，昏聩君主，国将衰落。”
“其实都不为妥当。”
没有任何一种官制是完美的。
只能够尽可能的符合眼下，符合需求。